Περιεχόμενα Άρθρου
- Επαγγελματική άδεια τεχνίτη ηλεκτρικών οχημάτων Κατηγορίας 1 για όλες τις ειδικότητες των τεχνιτών
- Εξυπηρέτηση ηλεκτρικών οχημάτων από όλες τις ειδικότητες των συνεργείων
- Κάρτα Ελέγχου Καυσαερίων μόνο από τα ΚΤΕΟ
- Μεταφορά Ηλεκτρικών οχημάτων μόνο με την παρουσία τεχνίτη οχημάτων Κατηγορίας 2 &
- Αλλά σημαντικά θέματα στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο του Υπουργείου Μεταφορών.
Αναρτήθηκε σε δημόσια διαβούλευση το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών με τίτλο «Εκσυγχρονισμός και αναβάθμιση μεταφορών: Τεχνικός έλεγχος – Εγκαταστάσεις Εξυπηρέτησης Οχημάτων, συγκοινωνιακοί φορείς, επιβατικές – οδικές – εμπορευματικές μεταφορές, ηλεκτροκίνηση, Σχέδια Βιώσιμης Αστικής Κινητικότητας, ρυθμίσεις για τις πρότυπες προτάσεις, Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας και άλλες διατάξεις» το οποίο περιλαμβάνει μεταξύ των άλλων σημαντικές παρεμβάσεις για τον επισκευαστικό κλάδο.
Το σχέδιο νόμου έρχεται να καλύψει σημαντικά νομοθετικά κενά ανοίγοντας τον δρόμο, εκτός από τους μηχανοτεχνίτες και τους ηλεκτροτεχνίτες, σε όλες τις ειδικότητες του επισκευαστικού κλάδου να αποκτήσουν επαγγελματική άδεια Τεχνίτη Οχημάτων Υψηλής Τάσης Κατηγορίας 1.
Δίνει την δυνατότητα σε όλα τα συνεργεία, όλων των ειδικοτήτων, να εξυπηρετούν ηλεκτρικά ή υβριδικά οχήματα υψηλής τάσης. Κλείνει το νομοθετικό κενό επισκευής και συντήρησης των υβριδικών και ηλεκτρικών οχημάτων, κυρίως στο κομμάτι της φανοποιείας και της βαφής ενώ αναβαθμίζεται και ο ρόλος του Τεχνίτη Κατηγορίας 2 ο οποίος θα έχει λόγο σε κάθε εργασία υψηλής τάσης.
Σημαντικές επίσης είναι οι διατάξεις σχετικά με τον έλεγχο τον καυσαερίων των πετρελαιοκίνητων οχημάτων κλάσης εκπομπών Euro 5, Euro 6, Euro V και Euro VI, την χορήγηση της Κάρτας Ελέγχου Καυσαερίων από τα ΚΤΕΟ και την διαδικασία μεταφοράς των ηλεκτροκίνητων οχημάτων από τις εταιρείες οδικής Βοήθειας.
Αναλυτικά λοιπόν για όλα τα παραπάνω προβλέπεται:
Σχετικά με τον έλεγχο των καυσαερίων
Άρθρο 3: Διενέργεια ελέγχου μικροσωματιδίων σε πετρελαιοκίνητα οχήματα κατηγοριών Euro 5, Euro 6, Euro V και Euro VI με έδρα την Περιφέρεια Αττικής ή την Περιφερειακή Ενότητα Θεσσαλονίκης
1. Κατά τον περιοδικό τεχνικό έλεγχο που διενεργείται από δημόσια και ιδιωτικά Κέντρα Τεχνικού Ελέγχου Οχημάτων (Κ.Τ.Ε.Ο.), κατά τον έλεγχο που διενεργείται για την έκδοση Κάρτας Ελέγχου Καυσαερίων και κατά τον οδικό έλεγχο από τις κινητές μονάδες ελέγχου πεδίου του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών του π.δ. 363/1995 (Α’ 193) και τα Μικτά Κλιμάκια Ελέγχου του άρθρου 1 του ν. 3446/2006 (Α’ 49), σε πετρελαιοκίνητα οχήματα (diesel) με αναγραφόμενη στην άδεια κυκλοφορίας τους έδρα στην Περιφέρεια Αττικής ή την Περιφερειακή Ενότητα Θεσσαλονίκης, πέραν της μέτρησης του συντελεστή θολερότητας «Κ» των εκπεμπόμενων καυσαερίων, διενεργείται επιπλέον και έλεγχος των εκπεμπόμενων μικροσωματιδίων, με ανώτατο επιτρεπόμενο όριο το ένα εκατομμύριο (1.000.000) μικροσωματίδια ανά κυβικό εκατοστό (cm3).
2. Στο πεδίο εφαρμογής της παρ. 1 εμπίπτουν πετρελαιοκίνητα οχήματα (diesel):
α) κατηγορίας Euro 5 ή Euro 6, με ημερομηνία πρώτης ταξινόμησης μετά την 1η.1.2013, και
β) κατηγορίας Euro V ή Euro VI, με ημερομηνία πρώτης ταξινόμησης μετά την 1η.1.2014.
Παρατηρήσεις ΙΔΕΕΑ:
Όπως φαίνεται η νέα διαδικασία ελέγχου εισάγει νέα αυστηρά όρια ελέγχου στα πετρελαιοκίνητα οχήματα με βασικό στόχο να διαπιστώνεται αν υπάρχει και λειτουργεί ή έχει αφαιρεθεί το φίλτρο αιθάλης ή έχουν γίνει παρεμβάσεις στο σύστημα εξαγωγής και κρίνεται θετική.
Η διαδικασία θα γίνεται με την χρήση εξειδικευμένων συσκευών όπως συσκευές τύπου Condensation Particle Counters (CPC), μετρούν τον αριθμό των σωματιδίων μέσω συμπύκνωσης ατμών που “μεγαλώνουν” τα σωματίδια για να γίνουν ανιχνεύσιμα οπτικά, συσκευές τύπου Diffusion Charging (DC) Sensors, λειτουργούν με τη φόρτιση των σωματιδίων και τη μέτρηση του ηλεκτρικού ρεύματος που παράγουν, προσφέροντας μια πιο φορητή και ανθεκτική λύση για ελέγχους στον δρόμο ή σε ΚΤΕΟ κ.α.
Το κόστος των συσκευών αυτών είναι αρκετά σημαντικό και απαγορευτικό για ένα συνεργείο όπου μάλιστα του έχει αφαιρεθεί η δυνατότητα χορήγησης Κάρτας Ελέγχου Καυσαερίων οπότε δεν έχει και λόγο απόκτησης τέτοιας συσκευής.
Το ερώτημα τώρα που προκύπτει είναι, όταν στους ελέγχους των ΚΤΕΟ ή των πεδίων ελέγχου του δρόμου διαπιστώνονται οχήματα με προβλήματα στο σύστημα εξαγωγής των καυσαερίων, ποιος θα το επισκευάζει χωρίς εργαλεία ελέγχου της επισκευής;
Μήπως λοιπόν η ΚΕΚ θα πρέπει να παραμείνει στα Συνεργεία, να ενισχυθούν στο ρόλο τους προς αυτή την διαδικασία και να γίνουν σύμμαχοι σε αυτή την δράση ελέγχου του υπουργείου όπου μόνο θετική κρίνεται περιβαλλοντικά.
Επίσης γιατί ο έλεγχος μικροσωματιδίων να αφορά μόνο την Περιφέρεια Αττικής ή την Περιφερειακή Ενότητα Θεσσαλονίκης και όχι όλη την επικράτεια; Είναι βέβαιο το υπουργείο ότι στην επαρχία τα επαγγελματικά κυρίως πετρελαιοκίνητα δεν ρυπαίνουν και δεν είναι “πειραγμένα”; ή οι κάτοικοι των άλλων μεγαλουπόλεων της χώρας δεν έχουν πρόβλημα ρύπανσης του αέρα;
Με ιδιαίτερα σαφή τρόπο τοποθετείται και η Ένωση Ιδιωτικών ΚΤΕΟ Ελλάδος η οποία σχετικά αναφέρει:
“Το Άρθρο αναφέρεται στην διενέργεια ελέγχου μικροσωματιδίων (PN) μόνο στις Περιφέρειες Αττικής – Θεσσαλονίκης και επιφέρει προβληματισμό ως προς την πρακτική εφαρμογή του καθώς πέραν του ότι δημιουργεί διαφορετικές συνθήκες λειτουργίας μεταξύ των επιχειρήσεων ΚΤΕΟ της περιφέρειας και αυτών της Αττικής – Θεσσαλονίκης, καταστρατηγεί εξ αρχής το σκεπτικό της εφαρμογής αυτού του ελέγχου που δεν είναι άλλος από την προστασία της δημόσια υγείας από τα εκπεμπόμενα μικροσωματίδια των πετρελαιοκινητήρων. Ο εντοπισμός των ρυπογόνων οχημάτων δεν μπορεί να έχει περιορισμένα γεωγραφικά όρια και σίγουρα δεν μπορεί να αφορά λιγότερο την υγεία του κατοίκου σε μια επαρχιακή πόλη της χώρας μας. Ο γεωγραφικός περιορισμός επιφέρει στρεβλώσεις στην εφαρμογή του ελέγχου καθώς οι μετακινήσεις των οχημάτων και ιδίως των βαρέων οχημάτων δεν περιορίζονται εντός στενών γεωγραφικών ορίων αλλά είναι πλέον υπεροπτικές με συνέπεια την καταστρατήγηση της εφαρμογής η οποία τελικώς πλήττει εξαρχής την αξιοπιστία του Ελέγχου.”
Σχετικά με την Χορήγηση Κάρτας Ελέγχου Καυσαερίων
Άρθρο 7: Χορήγηση Κάρτας Ελέγχου Καυσαερίων – Αντικατάσταση παρ. 4 άρθρου 3 ν. 2052/1992
Η παρ. 4 του άρθρου 3 του ν. 2052/1992 (Α’ 94), περί καθιέρωσης ειδικού ελέγχου καυσαερίων κυκλοφορούντων οχημάτων, αντικαθίσταται ως εξής:
«4. Η Κάρτα Ελέγχου Καυσαερίων (Κ.Ε.Κ.) χορηγείται σε κάθε όχημα, εφόσον αυτό ανταποκρίνεται στα κριτήρια ελέγχου, όπως αυτά καθορίζονται με την απόφαση της παρ. 2 από τα δημόσια και ιδιωτικά Κέντρα Τεχνικού Ελέγχου Οχημάτων (Κ.Τ.Ε.Ο.) της χώρας.
Για τον ειδικό έλεγχο καυσαερίων που πραγματοποιείται σε δημόσια Κ.Τ.Ε.Ο., καταβάλλεται το τέλος διενέργειας ειδικού ελέγχου μετά από αίτηση του κατόχου του, το οποίο ισούται με το ένα τέταρτο (1/4) του τέλους διενέργειας αρχικού περιοδικού τεχνικού ελέγχου ανάλογα με την κατηγορία του οχήματος, όπως αυτό καθορίζεται στην κοινή υπουργική απόφαση που εκδίδεται κατ’ εξουσιοδότηση της παρ. 1 του άρθρου 19 του ν. 3446/2006 (Α΄ 49).».
Παρατηρήσεις:
Φαίνεται ότι η ΚΕΚ περνάει αποκλειστικά στα ΚΤΕΟ με ότι αυτό συνεπάγεται για τα συνεργεία. Είναι γεγονός όμως ότι και τα ίδια τα συνεργεία απαξίωσαν την παροχή αυτή προς τους πελάτες τους αφού το σύνολο των εκμεταλλευτών συνεργείων δεν είναι διατεθειμένοι λόγω γραφειοκρατίας και απαιτήσεων εξοπλισμού να εκδίδουν ΚΕΚ.
Όμως ο ρόλος του συνεργείου στην επισκευή και συντήρησή των οχημάτων από μόνος του απαιτεί κατάλληλο εξοπλισμό και κίνητρα για αυτό.
Η χορήγηση της ΚΕΚ με ευέλικτες διαδικασίες και η πριμοδότηση εξοπλισμού θα συνέβαλε θετικά στην περιβαλλοντική συμμόρφωσή των περισσοτέρων επαγγελματικών αυτοκινήτων με ότι αυτό συνεπάγεται για όλους.
Η θέση της Ομοσπονδίας Βιοτεχνών Επισκευαστών Αυτοκινήτων Μηχανημάτων Μοτοσικλετών Ελλάδος (ΟΒΕΑΜΜΕ) σχετικά με την ΚΕΚ όπως εκφράσθηκε στην διαβούλευση τονίζει:
Θέμα: Παρατηρήσεις και ένσταση επί της προτεινόμενης κατάργησης της έκδοσης Κάρτας Ελέγχου Καυσαερίων (ΚΕΚ) από τα πιστοποιημένα συνεργεία.
Με το παρόν υπόμνημα, η Ομοσπονδία Βιοτεχνών Επισκευαστών Αυτοκινήτων Μηχανημάτων Μοτοσικλετών Ελλάδος (ΟΒΕΑΜΜΕ) ως εκπρόσωπος των νόμιμων και πιστοποιημένων συνεργείων επισκευής οχημάτων της χώρας, εκφράζει την έντονη αντίθεσή της στις προτεινόμενες διατάξεις του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου, οι οποίες αφαιρούν από τα ανεξάρτητα συνεργεία το δικαίωμα έκδοσης της Κάρτας Ελέγχου Καυσαερίων (ΚΕΚ) και μεταφέρουν αποκλειστικά τη σχετική αρμοδιότητα στα δημόσια και ιδιωτικά ΚΤΕΟ.
1. Παραβίαση της Αρχής της Ισότητας (Άρθρο 4 Συντάγματος)
Η προτεινόμενη ρύθμιση εισάγει αδικαιολόγητη διάκριση εις βάρος των πιστοποιημένων συνεργείων, τα οποία επί δεκαετίες ασκούσαν νόμιμα την έκδοση ΚΕΚ. Η διαφορετική μεταχείριση μεταξύ ΚΤΕΟ και συνεργείων, χωρίς αντικειμενικά και τεκμηριωμένα κριτήρια, αντίκειται στην συνταγματικά κατοχυρωμένη αρχή της ισότητας (άρθρο 4 Συντάγματος).
2. Προσβολή της Οικονομικής Ελευθερίας (Άρθρο 5 Συντάγματος)
Η αφαίρεση μιας θεσμοθετημένης επαγγελματικής δραστηριότητας από χιλιάδες μικρές επιχειρήσεις συνιστά σοβαρό περιορισμό της οικονομικής ελευθερίας και της επαγγελματικής δραστηριότητας, όπως προστατεύεται από το άρθρο 5 του Συντάγματος. Η Πολιτεία οφείλει να μην επιβάλλει περιορισμούς χωρίς σαφή, αναγκαία και αναλογική αιτιολόγηση.
3. Παραβίαση της Αρχής της Αναλογικότητας
Η πλήρης κατάργηση της δυνατότητας έκδοσης ΚΕΚ από τα συνεργεία αποτελεί δυσανάλογο διοικητικό μέτρο. Εφόσον στόχος είναι η διασφάλιση της ποιότητας και του ελέγχου, υπήρχαν ηπιότερες λύσεις (εντατικοποίηση ελέγχων, αυστηρότερη πιστοποίηση), χωρίς τον ολοκληρωτικό αποκλεισμό ενός ολόκληρου κλάδου.
4. Δικαιολογημένη Εμπιστοσύνη και Προστασία Επενδύσεων
Τα συνεργεία έχουν επενδύσει σημαντικά κεφάλαια σε εξοπλισμό, αναλυτές καυσαερίων και πιστοποιήσεις, κατόπιν κρατικών απαιτήσεων. Η αιφνίδια ανατροπή του πλαισίου προσβάλλει την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του διοικουμένου και απαξιώνει επενδύσεις που έγιναν με βάση την επίσημη πολιτική της Πολιτείας.
5. Απαίτηση Άμεσης Επανεξέτασης
Δεν είναι κατανοητό για ποιο λόγο τα ΚΤΕΟ μπορούν να εκδίδουν ΚΕΚ, ενώ τα ανεξάρτητα συνεργεία – τα οποία επί πολλά χρόνια παρείχαν την ίδια υπηρεσία νόμιμα – αποκλείονται χωρίς τεκμηριωμένη αιτιολόγηση.
Ζητούμε την άμεση απόσυρση ή τροποποίηση της διάταξης, ώστε να διατηρηθεί η δυνατότητα έκδοσης ΚΕΚ από τα πιστοποιημένα συνεργεία, με ίσους όρους και διαφανές πλαίσιο ελέγχου.”
Επίσης η Ε.Ο.Β.Ε.Α.Μ.Μ. (Ενιαία Ομοσπονδία Βιοτεχνών Επισκευαστών Αυτοκινήτων Μηχανήματων Μοτοσυκλετών), το Σωματείο Αδειούχων Βιοτεχνών Φανοποιών Βαφέων Αυτοκινήτων Νομού Θεσσαλονίκης, ο Σύλλογος Σ.Ι.Σ.Α.Μ. N. Μαγνησίας, αλλά και το Σωματείο Ιδιοκτ. Επισκευαστών Επιβατικών Αυτο/νήτων Ν. Καρδίτσας στην σχετική τοποθέτησή τους αναφέρουν:
Θέμα : Παρατηρήσεις σχετικά με το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο και τον αποκλεισμό των συνεργείων από την ΚΕΚ
Με την παρούσα επιστολή θα θέλαμε να καταθέσουμε και επίσημα τα σοβαρά ζητήματα που θα προκύψουν σχετικά με το νομοσχέδιο που αφορά τον κλάδο μας και τον αποκλεισμό του από τη διαδικασία έκδοσης της Κάρτας Ελέγχου Καυσαερίων (Κ.Ε.Κ).
Συγκεκριμένα, στο εν λόγω νομοσχέδιο, (Άρθρο 7, Χορήγηση Κάρτας Ελέγχου Καυσαερίων – Αντικατάσταση παρ. 4 άρθρου 3 ν. 2052/1992) – που είναι στη διαβούλευση – αποκλείει τους άμεσα εμπλεκόμενους
επαγγελματίες – από μια επαγγελματική διαδικασία που έχει άμεσες και σοβαρές επιπτώσεις τόσο στο περιβάλλον και στην υγεία των συμπολιτών μας και κυρίως χωρίς – από όσο γνωρίζουμε – κάποια αιτιολόγηση εκ μέρους σας.
Παράλληλα, ο αποκλεισμός των συνεργείων από την Κ.Ε.Κ δημιουργεί σοβαρά προβλήματα στην ομαλή λειτουργία και βιωσιμότητα των επιχειρήσεων μας καθώς και άνισες συνθήκες στον ανταγωνισμό.
Θεωρούμε ότι, η πολιτική ηγεσία του Υπουργείου πρέπει να υποστηρίζει και με την νομοθεσία, στη διαμόρφωση ενός δίκαιου και λειτουργικού πλαισίου, που θα λαμβάνει υπόψη τις πραγματικές συνθήκες της αγοράς.
Θεωρούμε επίσης ότι, η εφαρμογή της διάταξης θα δημιουργήσει έντονα προβλήματα, που θα πρέπει να τα λάβετε σοβαρά υπόψη σας, όπως την:
- επιλεκτική γεωγραφική εφαρμογή της νομοθεσίας
- μετακύλιση τους κόστους στους πολίτες
- μη προστασία του περιβάλλοντος
- μη προστασία της υγείας
Με στόχο τη βελτίωση του νομοσχεδίου και την άρση αδικιών, προτείνουμε την αλλαγή του άρθρου και να συνεχίσει ο κλάδος να έχει την δυνατότητα έκδοσης της Κ.Ε.Κ και τα δύο χρόνια.
Ζητάμε την έμπρακτη στήριξη της πολιτείας στον εκσυγχρονισμό των συνεργείων και στην ψηφιοποίηση και της Κάρτας Ελέγχου Καυσαερίων και όχι στον αποκλεισμό ενός Κλάδου, που συμβάλλει καθημερινά στην ασφάλεια, στην υγεία και στην προστασία του περιβάλλοντος της χώρας μας.
Είναι δεδομένο βέβαια ότι η Ένωση Ιδιωτικών ΚΤΕΟ Ελλάδος επικροτεί την «Χορήγηση Κάρτας Ελέγχου Καυσαερίων από τα ΚΤΕΟ και αναφέρει:
Συνεπώς η απόφαση για αποκλειστική διενέργεια του Ελέγχου από πιστοποιημένους φορείς όπως τα Κέντρα Τεχνικού Ελέγχου Οχημάτων (ΚΤΕΟ), θεωρούμε ότι αναβαθμίζει τον θεσμό της Κάρτας Ελέγχου Καυσαερίων.
Σαν Ινστιτούτο ΙΔΕΕΑ όμως πιστεύουμε ακράδαντα ότι για να πετύχει ο περιβαλλοντικός στόχος του υπουργείου μεταφορών σχετικά με τις εκπομπές των μικροσωματιδίων θα πρέπει τόσο ο έλεγχος όσο και η επισκευή και συντήρηση να λειτουργούν παράλληλα. Αν υπάρχουν οικονομικά κίνητρα μόνο για τον έλεγχο και δεν υπάρχουν για την επισκευή και συντήρηση, δεδομένου του κόστους εξοπλισμού, ο στόχος θα παραμείνει χωρίς αντίκρισμα και το “μάρμαρο” απλά θα το πληρώσει ο καταναλωτής.
Σχετικά με την Εξυπηρέτηση οχημάτων υψηλής τάσης σε συνεργεία του π.δ. 78/1988
Άρθρο 10: Εξυπηρέτηση οχημάτων υψηλής τάσης σε συνεργεία του π.δ. 78/1988 – Προσθήκη παρ. 4 στο άρθρο 30 του ν. 4710/2020
Στο άρθρο 30 του ν. 4710/2020 (Α’ 142), περί άσκησης του επαγγέλματος του τεχνίτη για τη συντήρηση και επισκευή οχημάτων υψηλής τάσης, προστίθεται παρ. 4, ως εξής:
«4. Τα συνεργεία των παρ. 3 έως 13 του άρθρου 13 του π.δ. 78/1988 (Α’ 34), περί ωφέλιμων επιφανειών, και τα συνεργεία ψηφιακών ταχογράφων της υπ’ αρ. 149519/10.5.2023 κοινής απόφασης των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Υποδομών και Μεταφορών «Καθορισμός όρων και προϋποθέσεων για τη λειτουργία των συνεργείων ψηφιακών ταχογράφων τα οποία εκτελούν τις εργασίες που προβλέπονται από τον Κανονισμό (EE) 165/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τους ψηφιακούς ταχογράφους στον τομέα των οδικών μεταφορών και κάθε άλλη σχετική λεπτομέρεια» (Β΄ 3175), δύνανται να εξυπηρετούν οχήματα υψηλής τάσης, εφόσον απασχολείται ένας (1) τουλάχιστον τεχνίτης οχημάτων υψηλής τάσης Κατηγορίας 2, ως υπεύθυνος για την ορθή εκτέλεση των εργασιών. Οι εργασίες που μπορούν να προσφέρονται, αφορούν μόνο τις ειδικότητες των απασχολούμενων τεχνιτών υψηλής τάσης.».
Παρατηρήσεις ΙΔΕΕΑ:
Όπως αναφέρθηκε και παραπάνω το άρθρο 10, δίνει την δυνατότητα σε όλα τα συνεργεία, όλων των ειδικοτήτων, να εξυπηρετούν ηλεκτρικά ή υβριδικά οχήματα υψηλής τάσης. Κλείνει το νομοθετικό κενό επισκευής και συντήρησης των υβριδικών και ηλεκτρικών οχημάτων, κυρίως στο θέμα των συνεργείων φανοποιείας και βαφής ενώ αναβαθμίζεται και ο ρόλος του Τεχνίτη Κατηγορίας 2 ο οποίος θα έχει λόγο σε κάθε εργασία υψηλής τάσης.
Σχετικά με τις εργασίες που μπορούν να προσφέρονται στα παραπάνω συνεργεία και την υποδομή που θα πρέπει να διαθέτουν φαίνεται να υπάρχει ασάφεια και έλλειψη διευκρινήσεων. Πιστεύουμε ότι οι όποιες ασάφειες είτε θα κλείσουν στο τελικό νομοσχέδιο μετά την διαβούλευση είτε θα διευκρινιστούν με αντίστοιχες υπουργικές αποφάσεις.
Γενικά το άρθρο κρίνεται θετικό για τον κλάδο επισκευής και συντήρησης οχημάτων αφού προσφέρει νομική κυρίως κάλυψη στο σύνολο των συνεργείων που εξυπηρετούν ηλεκτρικά και υβριδικά οχήματα (π.χ. φανοποιεία και βαφεία) αφού μέχρι σήμερα το έκαναν, χωρίς να γνωρίζουν αν μπορούν να το κάνουν ή όχι αφού το τοπίο ήταν όχι μόνο θολό άλλα και απαγορευτικό.
Σχετικά με την προσθήκη ειδικοτήτων για την εκτέλεση εργασιών τεχνίτη οχημάτων υψηλής τάσης κατηγορίας 1
Άρθρο 11: Προϋποθέσεις στάθμευσης ηλεκτρικών οχημάτων σε στεγασμένους και υπαίθριους χώρους στάθμευσης οχημάτων – Προσθήκη παρ. 10Α στο άρθρο 62 του ν. 4710/2020 – Προσθήκη ειδικοτήτων για την εκτέλεση εργασιών τεχνίτη οχημάτων υψηλής τάσης κατηγορίας 1 – Τροποποίηση παρ. 11 άρθρου 62 ν. 4710/2020
1. Στο άρθρο 62 του ν. 4710/2020 (Α’ 142), περί εξουσιοδοτικών διατάξεων, προστίθεται παρ. 10Α, ως εξής:
«10Α. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υποδομών και Μεταφορών, Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, καθορίζονται οι προϋποθέσεις για τη στάθμευση και τη φόρτιση ηλεκτρικών οχημάτων (Η/Ο) στους στεγασμένους και υπαίθριους χώρους στάθμευσης αυτοκινήτων του π.δ. 455/1976 (Α΄ 169).».
2. Στην παρ. 11 του άρθρου 62 του ν. 4710/2020, περί εξουσιοδοτικών διατάξεων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις:
α) το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται, β) στο τέταρτο εδάφιο, οι λέξεις «υδρογόνο, βιοκαύσιμα και συνθετικά και παραφινικά» αντικαθίστανται από τις λέξεις «εναλλακτικά» και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 11 διαμορφώνεται ως εξής:
«11. Με απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών καθορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις και κάθε άλλο θέμα σχετικό με την επέκταση του αντικειμένου:
α) της άδειας ασκήσεως επαγγέλματος ή της βεβαίωσης έναρξης άσκησης επαγγέλματος των τεχνιτών που αναφέρονται στις περ. γ’ (τεχνίτης συστήματος πέδησης), δ’ (τεχνίτης αντλιών πετρελαιοκινητήρων), ε’ (τεχνίτης εξαερωτήρων-αναμικτήρων [καρμπιρατέρ]), στ’ (τεχνίτης οργάνων), ζ’ (τεχνίτης αναρτήσεων), η’ (τεχνίτης συστημάτων εξαγωγής καυσαερίων (σιγαστήρων), θ’ (τεχνίτης ψυγείων), ι’ (τεχνίτης αμαξωμάτων [φανοποιός]), ια’ (τεχνίτης βαφής), ιβ’ (τεχνίτης τροχών) και ιδ’ (τεχνίτης μοτοσικλετών και μοτοποδηλάτων) της παρ. 2 του άρθρου 2 του ν. 1575/1985 (Α΄ 207), περί αδειών ασκήσεως επαγγέλματος, καθώς και της βεβαίωσης έναρξης άσκησης επαγγέλματος τεχνιτών ψηφιακού ταχογράφου της υπ’ αρ. 151620/11.5.2023 απόφασης του Υφυπουργού Υποδομών και Μεταφορών «Καθορισμός προϋποθέσεων και διαδικασίας αναγγελίας έναρξης άσκησης επαγγέλματος του τεχνίτη ψηφιακού ταχογράφου, υπεύθυνου συνεργείου ψηφιακού ταχογράφου, υποχρεώσεων συνεργείων ψηφιακού ταχογράφου κυρώσεων» (Β΄ 3171), προκειμένου οι τεχνίτες αυτοί να δύνανται να εκτελούν εργασίες ως τεχνίτες οχημάτων υψηλής τάσης κατηγορίας 1 και
β) της άδειας ασκήσεως επαγγέλματος ή της βεβαίωσης έναρξης άσκησης επαγγέλματος των τεχνιτών που αναφέρονται στις περ. α’ (μηχανοτεχνίτης) και β’ (ηλεκτροτεχνίτης) της παρ. 2 του άρθρου 2 και στις περ. α’ (διπλωματούχος μηχανικός οχημάτων) και β’ (τεχνολόγος μηχανικός οχημάτων) της παρ. 4 του άρθρου 4 του ν. 1575/1985, προκειμένου οι τεχνίτες αυτοί να δύνανται να αναλαμβάνουν τη συντήρηση και την επισκευή οχημάτων υψηλής τάσης ως τεχνίτες οχημάτων υψηλής τάσης κατηγορίας 1 και κατηγορίας 2.
Έως την έκδοση της απόφασης του πρώτου εδαφίου, τα συνεργεία οχημάτων υψηλής τάσης υποχρεούνται προς συμμόρφωση στην κείμενη νομοθεσία, να ορίσουν τεχνίτη ή τεχνίτες ως υπεύθυνους για την τήρηση της νομοθεσίας, για την παροχή υπηρεσιών και εργασιών σε οχήματα υψηλής τάσης.
Το φυσικό ή νομικό πρόσωπο, που είναι υπεύθυνο κατά τον νόμο για το συνεργείο οχημάτων υψηλής τάσης, υποχρεούται να εκδώσει βεβαίωση, με την οποία ορίζονται οι τεχνίτες υψηλής τάσης και βεβαιώνεται ότι: (α) είναι κάτοχοι άδειας ασκήσεως επαγγέλματος ή βεβαίωσης έναρξης άσκησης επαγγέλματος μίας εκ των κάτωθι περιπτώσεων του ν. 1575/1985: αα) Μηχανοτεχνίτη της περ. α’ της παρ. 2 του άρθρου 2, αβ) Ηλεκτροτεχνίτη της περ. β’ της παρ. 2 του άρθρου 2, αγ) Διπλωματούχου μηχανικού της περ. α’ της παρ. 4 του άρθρου 4, όσοι έχουν πτυχίο μηχανολόγου ηλεκτρολόγου ή μηχανολόγου μηχανικού ή ηλεκτρολόγου μηχανικού ή ναυπηγού μηχανικού ανώτατου εκπαιδευτικού ιδρύματος της ημεδαπής ή ισότιμου της αλλοδαπής, αδ) Τεχνολόγου μηχανικού της περ. β’ της παρ. 4 του άρθρου 4, όσοι έχουν πτυχίο των τεχνολογικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων (Τ.Ε.Ι.) ή των ανώτερων σχολών (σχολών υπομηχανικών, Κ.Α.Τ.Ε.Ε./Α.Σ.Ε.Τ.Ε.Μ./Σ.Ε.Λ.Ε.Τ.Ε.) ειδικότητας μηχανολόγων, ηλεκτρολόγων και μηχανικών αυτοκινήτων ή πτυχίο ισότιμης σχολής της ημεδαπής ή της αλλοδαπής, (β) έχουν λάβει την απαιτούμενη εκπαίδευση από τις εμπορικές αντιπροσωπείες οχημάτων υψηλής τάσης, στο πλαίσιο εσωτερικών ή εξωτερικών προγραμμάτων εκπαίδευσης για τη διενέργεια ελέγχων, εργασιών και χειρισμών, όπως αυτοί αναφέρονται στο άρθρο 4β της υπ’ αρ. 194135/15.7.2021 κοινής απόφασης των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων, Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Υποδομών και Μεταφορών (Β’ 3407) και (γ) πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 30 του παρόντος.
Με την ίδια απόφαση καθορίζονται τα προσόντα και η διαδικασία για την απόκτηση της βεβαίωσης έναρξης άσκησης επαγγέλματος του τεχνίτη επισκευής και συντήρησης αυτοκινήτων που κινούνται με εναλλακτικά καύσιμα, όπως αυτά αναφέρονται στο άρθρο 2 του ν. 4439/2016 (Α’ 222).».
Παρατηρήσεις ΙΔΕΕΑ:
Με το σχετικό άρθρο όλες πλέον οι ειδικότητες του ν. 1575/1985 μπορούν να επεκτείνουν την επαγγελματική τους άδεια προκειμένου να μπορούν να εκτελούν εργασίες ως τεχνίτες οχημάτων υψηλής τάσης κατηγορίας 1 ενώ σχετικά με τον τεχνίτη κατηγορίας 2 το νομοθετικό πλαίσιο διαφοροποιείται.
Για άγνωστο λόγο η επαγγελματική άδεια του τεχνίτη κατηγορίας 2 φαίνεται να “κλείνει” επαγγελματικά, αφού, ενώ στην υπ. Αριθμ. 151639/17-5-23 “Προϋποθέσεις και διαδικασία αναγγελίας έναρξης άσκησης επαγγέλματος τεχνίτη οχημάτων υψηλής τάσης για συντήρηση και επισκευή οχημάτων υψηλής τάσης” προβλέπεται οι Τεχνίτες Κατηγορίας 1 και 2 να έχουν λάβει την απαιτούμενη επιμόρφωση από «Φορέα επιμόρφωσης» (Εκπαιδευτικά ιδρύματα της χώρας, ήτοι Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα (ΑΕΙ), και αδειοδοτημένα Κέντρα Διά Βίου Μάθησης (ΚΔΒΜ)) το σχετικό νομοσχέδιο προβλέπει να έχουν λάβει την απαιτούμενη εκπαίδευση μόνον από τις εμπορικές αντιπροσωπείες οχημάτων υψηλής τάσης, στο πλαίσιο εσωτερικών ή εξωτερικών προγραμμάτων εκπαίδευσης. Αυτό αυτόματα δημιουργεί ένα κλειστό επάγγελμα με ότι αυτό συνεπάγεται.
Επίσης η απαίτηση “(γ) πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 30 του παρόντος” αποτελεί ασάφεια αφού το άρθρο 30 του παρόντος αναφέρεται στην “Πρακτική και θεωρητική εκπαίδευση οδηγών της εταιρείας «Οδικές Συγκοινωνίες Ανώνυμη Εταιρεία»”
Αναφορά στο σχετικό άρθρο υπάρχει τόσο από την Ε.Ο.Β.Ε.Α.Μ.Μ. (Ενιαία Ομοσπονδία Βιοτεχνών Επισκευαστών Αυτοκινήτων Μηχανήματων Μοτοσυκλετών) όσο και από την ΟΒΕΑΜΜΕ (Ομοσπονδία Βιοτεχνών Επισκευαστών Αυτοκινήτων Μηχανημάτων Μοτοσικλετών Ελλάδος) οι οποίες στις παρατηρήσεις τους, σε κοινή γραμμή, αναφέρουν:
“ΑΡΘΡΟ 11
Θέμα: Διασφάλιση θεσμικής ουδετερότητας στην επιμόρφωση τεχνιτών οχημάτων υψηλής τάσης και προστασία του ελεύθερου ανταγωνισμού. Στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης, το παρόν υπόμνημα, επισημαίνει ότι η προτεινόμενη εμπλοκή εμπορικών αντιπροσωπειών ως φορέων εκπαίδευσης τεχνιτών οχημάτων υψηλής τάσης ενδέχεται να προκαλέσει σοβαρές θεσμικές, νομικές και ανταγωνιστικές στρεβλώσεις.
1. Ισχύον πλαίσιο – Θεσμικά ουδέτεροι φορείς επιμόρφωσης Η ισχύουσα Υπουργική Απόφαση 151639/2023 προβλέπει ρητώς ότι φορείς επιμόρφωσης είναι αποκλειστικά τα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα (ΑΕΙ) και τα αδειοδοτημένα Κέντρα Διά Βίου Μάθησης (ΚΔΒΜ).
2. Συνταγματική διάσταση – Άρθρο 5 Συντάγματος
Η προτεινόμενη ρύθμιση εγείρει ζητήματα συμβατότητας με το άρθρο 5 παρ. 1 του Συντάγματος, το οποίο κατοχυρώνει την ελευθερία άσκησης επαγγέλματος.
3. Κανόνες ανταγωνισμού ΕΕ – Άρθρα 101 και 102 ΣΛΕΕ
Η διάταξη πρέπει να αξιολογηθεί υπό το πρίσμα των άρθρων 101 και 102 ΣΛΕΕ (Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης), καθώς ενδέχεται να δημιουργήσει κλειστό σύστημα πρόσβασης και των αποκλεισμό των ανεξάρτητων συνεργείων.
4. Κανονισμός (ΕΕ) 461/2010 – Aftermarket επισκευές
Ο Κανονισμός (ΕΕ) 461/2010 προστατεύει την αγορά επισκευών και συντήρησης (aftermarket), διασφαλίζοντας την πρόσβαση των ανεξάρτητων συνεργείων σε τεχνική κατάρτιση και πληροφορίες.
5. Συγκριτική ευρωπαϊκή πρακτική
Σε καμία σοβαρή ευρωπαϊκή χώρα η πιστοποίηση τεχνιτών υψηλής τάσης δεν εξαρτάται αποκλειστικά από εμπορικές αντιπροσωπείες.
Αντιθέτως, η εκπαίδευση παρέχεται από θεσμικούς και ανεξάρτητους φορείς:
- Γερμανία: Επιμελητήρια Τεχνιτών, TÜV/DEKRA και κρατική επαγγελματική κατάρτιση.
- Γαλλία: Σύστημα Habilitation électrique μέσω πιστοποιημένων οργανισμών.
- Ολλανδία: Εκπαίδευση μέσω ανεξάρτητων training centers βάσει προτύπων NEN.
- Σουηδία/Νορβηγία: Κατάρτιση από τεχνικά ινστιτούτα και φορείς ασφάλειας εργασίας.
- Ιταλία: Πιστοποιημένοι φορείς κατάρτισης βάσει CEI 11-27 και EN 50110.
Οι εμπορικές αντιπροσωπείες παρέχουν μόνο συμπληρωματικό product training και όχι θεσμικό licensing.
6. Συμπέρασμα – Αίτημα
Οι Ομοσπονδίες ζητούν τη διατήρηση θεσμικά ουδέτερου συστήμα-
τος επιμόρφωσης και την αποτροπή αθέμιτων στρεβλώσεων αντα-
γωνισμού εις βάρος των ανεξάρτητων συνεργείων.”
Σε κάθε περίπτωση θεωρούμε ότι ένα ανοικτό σύστημα επιμόρφωσης όπως ήδη ισχύει, διασφαλίζει και ενισχύει την διάδοση της ηλεκτροκίνησης αποτρέποντας ένα κλειστό επάγγελμα που δεν συνάδει σε καμία περίπτωση με τις απαιτήσεις και οδηγίες της Ε.Ε. και δεν εξυπηρετεί τις ελεύθερες επιλογές του καταναλωτή.
Επίσης σε κάθε περίπτωση θα πρέπει η όποια επαγγελματική άδεια, Τεχνίτη οχημάτων υψηλής τάσης Κατηγορίας 1 ή και Κατηγορίας 2 να ακολουθεί τις ίδιες διαδικασίες εκπαίδευσης και πιστοποίησης για όλες τις ειδικότητες του κλάδου. Η όποια διαφοροποίηση αντιστρατεύεται την επαγγελματική δεοντολογία, δημιουργεί επαγγελματικές άδειες πολλαπλών ταχυτήτων, δυσκολία στον έλεγχο, αλλά και ρωγμές στο πλαίσιο ασφάλειας των τεχνιτών, των οχημάτων και των συνεργείων.
Σχετικά με της Προϋποθέσεις παροχής οδικής βοήθειας σε οχήματα υψηλής τάσης
Άρθρο 55: Προϋποθέσεις παροχής οδικής βοήθειας σε οχήματα υψηλής τάσης – Προσθήκη άρθρου 30Α και παρ. 11Α στο άρθρο 62 του ν. 4710/2020
1. Στον ν. 4710/2020 (Α’ 142), προστίθεται άρθρο 30Α ως εξής:
«Άρθρο 30Α
Προϋποθέσεις παροχής οδικής βοήθειας σε οχήματα υψηλής τάσης
Η παροχή υπηρεσιών οδικής βοήθειας από επιχείρηση ή συνεργάτη οδικής βοήθειας οχημάτων του άρθρου 1 του ν. 3651/2008 (Α΄ 44), σε όχημα υψηλής τάσης που έχει υποστεί βλάβη ή ατύχημα που ακινητοποιεί ή δυσχεραίνει την κυκλοφορία του, επιτρέπεται υπό τις εξής προϋποθέσεις:
α) Η παραλαβή οχήματος υψηλής τάσης που έχει υποστεί βλάβη ή ατύχημα, για φόρτωση, μεταφορά επί οχήματος οδικής βοήθειας και εκφόρτωση γίνεται αποκλειστικά από τεχνίτη οχημάτων υψηλής τάσης Κατηγορίας 2. Αντίγραφο της βεβαίωσης αναγγελίας έναρξης άσκησης επαγγέλματος τεχνίτη οχημάτων υψηλής τάσης Κατηγορίας 2 βρίσκεται επί του οχήματος ως συνοδευτικό έγγραφο της μεταφοράς. Με την επιφύλαξη της περ. β), το όχημα υψηλής τάσης που έχει υποστεί βλάβη ή ατύχημα μεταφέρεται αποκλειστικά σε συνεργείο οχημάτων υψηλής τάσης.
β) Κατ’ εξαίρεση, στις περιπτώσεις ακινητοποίησης οχήματος, εξαιτίας βλάβης ελαστικών ή αποφόρτισης, η αλλαγή των ελαστικών, η φόρτιση, καθώς και η παραλαβή, φόρτωση, μεταφορά και εκφόρτωση του οχήματος δύναται να διενεργείται και από τεχνίτη Κατηγορίας 1. Στην περίπτωση του πρώτου εδαφίου της παρούσας, το όχημα δύναται και να μεταφέρεται κατ’ επιλογήν του ιδιοκτήτη στους προορισμούς που προβλέπονται στις περ. β) έως δ) της παρ. 1 του άρθρου 1 του ν. 3651/2008 (Α’ 44), περί ορισμών, καθώς και σε ιδιωτικό ή δημόσιο σημείο φόρτισης ηλεκτρικών αυτοκινήτων.
γ) Δεν επιτρέπεται η επί τόπου επισκευή των οχημάτων υψηλής τάσης στους σταθμούς παραμονής και μεταφόρτωσης του ν. 3651/2008. Οι προϋποθέσεις των περ. α) και β) ισχύουν και για τις μεταφορικές επιχειρήσεις που διενεργούν μεταφορά οχημάτων υψηλής τάσης που υπέστησαν βλάβη ή ατύχημα που ακινητοποιεί ή δυσχεραίνει την κυκλοφορία τους με γερανοφόρα φορτηγά δημοσίας χρήσης (Φ.Δ.Χ.), όπως προβλέπεται στο άρθρο 1 του ν. 3651/2008.
Παρατηρήσεις ΙΔΕΕΑ:
Σχετικά με την παραλαβή οχήματος υψηλής τάσης που έχει υποστεί βλάβη ή ατύχημα, για φόρτωση, μεταφορά επί οχήματος οδικής βοήθειας και εκφόρτωση γίνεται αποκλειστικά από τεχνίτη οχημάτων υψηλής τάσης Κατηγορίας 2.
Το σχετικό άρθρο διασφαλίζει ότι η μεταφορά ενός προβληματικού ηλεκτρικού οχήματος θα γίνει με ασφάλεια για όλους τους εμπλεκόμενους. Θα πρέπει να αναφέρουμε ότι υπάρχουν περιγραφές ατυχημάτων από οχήματα που ενώ βρίσκονταν στην πλατφόρμα της οδικής βοήθειας εκδήλωσαν πυρκαγιά.
Για παράδειγμα σε ένα ηλεκτρικό όχημα με κωδικούς βλάβης στο σύστημα υψηλής τάσης – μπαταρίας που δεν αξιολογούνται σωστά, μπορούν εύκολα να οδηγήσουν στην ανάφλεξη της μπαταρίας με ότι αυτό συνεπάγεται.
Σχετικά με το Άρθρο 55 το Σωματείο Συνεργατών Οδικής Βοήθειας Ελλάδος επισημαίνει:
Για το Άρθρο 55 της διαβούλευσης: Προϋποθέσεις παροχής οδικής βοήθειας σε οχήματα υψηλής τάσης – Προσθήκη άρθρου 30Α και παρ. 11Α στο άρθρο 62 του ν. 4710/2020
Υπάρχον πλαίσιο: Το προσωπικό που απασχολείται σήμερα στην πλειονότητα των επιχειρήσεων οδικής βοήθειας δύναται να είναι κάτοχοι άδειας ασκήσεως επαγγέλματος μηχανοτεχνίτη ή ηλεκτροτεχνίτη, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στους Ν. 3651/2008 και 4512/2018, οι οποίοι θέτουν τη σχετική αδειοδότηση ως προϋπόθεση νόμιμης άσκησης της δραστηριότητας.
Ωστόσο, ως εκ της ισχύουσας νομοθετικής ρύθμισης, το εν λόγω προσωπικό, παρότι δύναται να παρακολουθήσει την προβλεπόμενη επιμόρφωση για τις κατηγορίες 1 και 2, δεν έχει τη δυνατότητα να προβεί σε αναβάθμιση της άδειας ασκήσεως επαγγέλματός του, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του Ν. 3270/2023.
Πρόταση: Κρίνεται προσφορότερο να θεσπιστεί διακριτή κατηγορία (π.χ. Κατηγορία 3), με ειδικά καθορισμένη ύλη επιμόρφωσης για τους οδηγούς οδικής βοήθειας, η οποία θα οδηγεί στη χορήγηση σχετικής βεβαίωσης επιμόρφωσης, χωρίς να απαιτείται η κατοχή άδειας ασκήσεως επαγγέλματος.
Αξιολογώντας τις δυσκολίες όπως αυτές αναφέρονται από το αντίστοιχο Σωματείο εκτιμούμε ότι μία διαδικασία εκπαίδευσης με την ύλη του τεχνίτη κατηγορίας 1 και 2 για μηχανοτεχνίτες ή ηλεκτροτεχνίτες, χωρίς πιστοποίηση, θα μπορούσε να εφοδιάσει τους τεχνίτες των παραπάνω ειδικοτήτων με βεβαίωση εκπαίδευσης τεχνίτη κατηγορίας 1 και 2, που δεν θα οδηγεί σε επαγγελματική άδεια άλλα θα δημιουργούσε την βασική ενημέρωση των τεχνιτών για ένα ασφαλές εργασιακό περιβάλλον ανάλογο των απαιτήσεων μιας εταιρείας οδικής βοήθειας. Ανάλογη διαδικασία προβλέπεται αλώστε στο άρθρο 8 παρ.2 της υπ. Αριθμ. 151639/17-5-23/3270Β΄
Αυτά ήταν σε γενικές γραμμές τα σχόλια και οι παρατηρήσεις που αφορούν ειδικότερα τον επισκευαστικό κλάδο. Το νομοσχέδιο βρέθηκε σε διαβούλευση μέχρι τις 19/2/2026 και συγκέντρωσε περισσότερα από 1000 σχόλια. Τα άρθρα των επιβατικών μεταφορών – ΤΑΞΙ, έδωσαν αφορμή για μία ρήξη με πολλές αντιδράσεις από τους εν λόγω επαγγελματίες. Αν και πολλές εκκρεμότητες αφήνονται να ρυθμιστούν με αντίστοιχες υπουργικές αποφάσεις η τελική ψήφισή του θα οριοθέτηση τα παραπάνω. Εν αναμονή λοιπόν για τις εξελίξεις.
