Περιεχόμενα Άρθρου
Με επιστολή της η EOBEAMM, προς τον Υπουργό Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων ζητά την ίδρυση Ιδιωτικών ΚΤΕΟ και από τους δραστηριοποιούμενους επαγγελματίες στον τομέα επισκευής και συντήρησης αυτοκινήτων.
Η Ομοσπονδία στην σχετική επιστολή της προς το Υπουργείο Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων αναφέρει ότι η σχετική απαγόρευση αντιβαίνει ευθέως τόσο στην κοινοτική νομοθεσία για τον τεχνικό έλεγχο των οχημάτων και ζητά την άρση της. Αναλυτικά στην επιστολή αναφέρεται:
ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ
Η Ε.Ο.Β.Ε.Α.Μ.Μ. είναι η πανελλήνια δευτεροβάθμια επαγγελματική οργάνωση των επισκευαστών αυτοκινήτων, μοτοσικλετών και μηχανημάτων όλων των ειδικοτήτων, εκπροσωπεί δε πανελλαδικά το σύνολο σχεδόν των πρωτοβάθμιων επαγγελματικών σωματείων των επισκευαστών αυτοκινήτων (50 πρωτοβάθμια σωματεία – μέλη), τα οποία εκπροσωπούν περί τους 18.000 επισκευαστές αυτοκινήτων.
Με την διάταξη της παρ. 4 του αρθ. 3 του Σχεδίου Νόμου του Υπουργείου Μεταφορών Υποδομών και Δικτύων «ΣΥΣΤΑΣΗ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΟΔΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΓΕΝΙΚΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΟΔΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ, ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΚΑΙ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΟΥ ΘΕΣΜΟΥ ΤΟΥ ΤΕΧΝΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΟΧΗΜΑΤΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΑΓΩΓΗ ΤΗΣ ΟΔΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΚΥΡΩΣΗ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΜΕΤΑΞΥ ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΚΑΙ Ο.Α.Σ.Θ. ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ», το οποίο συζητείται αυτές τις ημέρες στη Βουλή, αίρεται, επιτέλους, μία απαράδεκτη στρέβλωση σε βάρος των πολύ μικρών και μικρών επιχειρηματιών που δραστηριοποιούνται στον τομέα της επισκευής και συντήρησης οχημάτων και η οποία είχε επιβληθεί από ισχυρά επιχειρηματικά κέντρα.
Η ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΟΔΗΓΙΑ
Σύμφωνα δε με το άρθρο 2 της Οδηγίας 96/96/ΕΚ του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 1996 για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τον τεχνικό έλεγχο των μηχανοκίνητων οχημάτων και των ρυμουλκουμένων τους, ισχύουν τα εξής: «Τεχνικός έλεγχος, που προβλέπει η παρούσα οδηγία, πρέπει να διενεργείται από το κράτος ή από δημόσιο οργανισμό στον οποίο ανατίθεται το καθήκον αυτό από τα όργανα ή τους φορείς ιδιωτικής τυχόν φύσεως, τους οποίους εξουσιοδοτεί, υποδεικνύει και εποπτεύει άμεσα το κράτος. Όταν οι Φορείς, που είναι επιφορτισμένοι με τον τεχνικό έλεγχο, ασκούν συγχρόνως και δραστηριότητες επισκευής οχημάτων, τα κράτη μεριμνούν ιδιαίτερα ώστε να προστατεύεται η αντικειμενικότητα και η υψηλή ποιότητα του ελέγχου.»
Από μόνη τη γραμματική ερμηνεία της ως άνω διάταξης, συνάγεται άμεσα ότι ρητώς επιτρέπεται η ίδρυση και λειτουργία φορέων τεχνικού ελέγχου οχημάτων από τους ασκούντες δραστηριότητες επισκευής και συντήρησης οχημάτων, με την πρόβλεψη μέτρων αντικειμενικότητας και υψηλής ποιότητας του ελέγχου. Το ζήτημα δε της ευθείας αντίθεσης της διάταξης που απαγορεύει την ίδρυση και λειτουργία ΙΚΤΕΟ από επισκευαστές αυτοκινήτων έχει κριθεί ήδη από το ανώτατο Διοικητικό Δικαστήριο της Χώρας (ΣτΕ), με σχετική γνωμοδότηση της Ολομέλειας (υπ’ αριθμ. 174/ 2007), σύμφωνα με την οποία η διάταξη της παραγράφου 2 του άρθρου 34 του Ν. 2963/2001 δεν τυγχάνει εφαρμοστέα ως αντιβαίνουσα στο κοινοτικό δίκαιο κατά τα προανεφερόμενα.
TEXNIKOΣ ΕΛΕΓΧΟΣ
Πέραν των ανωτέρω, είναι όχι μόνον απολύτως εύλογο, αλλά και επιβεβλημένο οι δραστηριοποιούμενοι στην επισκευή και συντήρηση αυτοκινήτων να δύνανται να ιδρύουν φορείς επιφορτισμένους με τον τεχνικό έλεγχο οχημάτων, δεδομένου ότι, εξ αντικειμένου και από πλευράς τεχνογνωσίας, είναι οι μόνοι καθ’ ύλην αρμόδιοι για τον τεχνικό έλεγχο οχημάτων, τον οποίο διενεργούν καθημερινά και υπεύθυνα στα συνεργεία τους, δικαίωμα που τους παρέχεται ευθέως από το κοινοτικό δίκαιο, αλλά και επί της ουσίας από τον κάτοχο – ιδιοκτήτη οχήματος. Οι επισκευαστές αυτοκινήτων τυγχάνουν, εκ των πραγμάτων, οι κατεξοχήν – πρωτογενείς φορείς τεχνικού ελέγχου, δυνάμενοι εξ επαγγέλματος να παρακολουθούν διαχρονικά και εκ του σύνεγγυς τις ραγδαίες τεχνολογικές εξελίξεις στο βιομηχανοποιημένο προϊόν του αυτοκινήτου, γεγονός που καθιστά εύλογη και επιβεβλημένη την παροχή της δυνατότητας δραστηριοποίησής τους στον τομέα του τεχνικού ελέγχου των οχημάτων.
Σε κάθε περίπτωση, οι προβλεπόμενες στο υπό ψήφιση σχέδιο νόμου διαδικασίες διαπίστευσης, εξασφαλίζουν την αντικειμενικότητα και την υψηλή ποιότητα του τεχνικού ελέγχου, γεγονός που καταδεικνύει περίτρανα η από ετών πρότυπη λειτουργία των ήδη ιδρυθέντων ΙΚΤΕΟ από συνεταιρισμούς επισκευαστών αυτοκινήτων ανά την Επικράτεια, καθώς από την μέχρι τώρα εμπειρία, τα συνεταιριστικά ΙΚΤΕΟ των επισκευαστών που κατάφεραν (πρόλαβαν) να ιδρυθούν και να λειτουργήσουν πριν τη θέσπιση της υπό κατάργηση απαράδεκτης απαγόρευσης, αποτελούν πρότυπα Κέντρα Τεχνικού Ελέγχου και συγκεντρώνουν συντριπτικά την προτίμηση των κατόχων – ιδιοκτητών οχημάτων, στους οποίους παρέχουν αξιόπιστες και υψηλής ποιότητας υπηρεσίες τεχνικού ελέγχου.
Η υφιστάμενη μέχρι σήμερα απαράδεκτη διάταξη, την οποία η ηγεσία του αρμόδιου Υπουργείου έχει το σθένος και την πολιτική βούληση να καταργήσει, σε συμμόρφωση προς το κοινοτικό δίκαιο, στόχο είχε, όχι τη δήθεν εξασφάλιση της αντικειμενικότητας και της αξιοπιστίας των ιδιωτικών Κ.Τ.Ε.Ο., αλλά την εξυπηρέτηση μεγαλο – συμφερόντων και ισχυρών πολυεθνικών κεφαλαίων, σε βάρος των βιοτεχνών – βιοπαλαιστών που δραστηριοποιούνται στην επισκευή και συντήρηση αυτοκινήτων οχημάτων στη χώρα μας και βούλονται να δραστηριοποιηθούν ευλόγως στον τομέα του Τεχνικού Ελέγχου. Είναι πλέον διαπιστωμένο ότι στη χώρα μας, όπου δεν παράγονται αυτοκίνητα ή ανταλλακτικά, ο κλάδος των 18.000 πολύ μικρών, μικρών και μικρομεσαίων επιτηδευματιών που δραστηριοποιούνται στην επισκευή και συντήρηση αυτοκινήτων οχημάτων βάλλεται πανταχόθεν, κυρίως δε από την ισχυρή τάση του Βιομηχανικού και Εμποροεισαγωγικού Κεφαλαίου για συγκεντρωτικό έλεγχο όλου του προϊόντος από το Αυτοκίνητο.
ΓΙΑΤΙ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΝΕΡΓΕΙΟ
Είναι σαφές ότι τέτοιου είδους ταπεινά ελατήρια, βρίσκονται πίσω από τις ατυχείς, άκαιρες και άστοχες φωνασκίες, που τροφοδοτούνται μεθοδευμένα σε κάποια ΜΜΕ και “blogs”, με επιχειρηματολογία κραυγαλέα, αβάσιμη, άκρως παραπλανητική, διαστρεβλωτική και επικίνδυνη, η οποία παραβλέπει σκοπίμως τα αυτονόητα:
- Ότι ο επισκευαστής αυτοκινήτων δεν τυγχάνει ελεγχόμενος, αλλά ελεγκτής που αφενός συντελεί άμεσα στην ασφαλή οδική κυκλοφορία των οχημάτων, με τις υπηρεσίες επισκευής και συντήρησης που παρέχει καθημερινά στον κάτοχο – ιδιοκτήτη οχήματος, αφετέρου είναι ο μόνος που δύναται εξ επαγγέλματος να παρέχει αξιόπιστο και εξειδικευμένο τεχνικό έλεγχο, παρέχοντας τις ορθές τεχνικά οδηγίες για το εκάστοτε ελεγχόμενο όχημα.
- Ότι σε όλες τις χώρες της κοινότητας ρητώς αναγνωρίζεται ως αυτονόητο το δικαίωμα του τεχνικού ελέγχου στους δραστηριοποιούμενους στην επισκευή και συντήρηση αυτοκινήτων, σε ορισμένες δε χώρες ο τεχνικός έλεγχος διενεργείται από πιστοποιημένα και διαπιστευμένα προς τούτο συνεργεία αυτοκινήτων, με απτά επωφελή αποτελέσματα για την οδική ασφάλεια.
- Ότι τα ιδρυθέντα και διαπιστευμένα συνεταιριστικά ΙΚΤΕΟ των επισκευαστών οχημάτων έχουν καταξιωθεί, για την ακεραιότητα και την αξιοπιστία του παρεχόμενου τεχνικού ελέγχου, ως πρότυπα κέντρα τεχνικού ελέγχου στη συνείδηση των κατόχων ιδιοκτητών οχημάτων.
- Ότι φαινόμενα διαφθοράς και παραποιημένων αποτελεσμάτων τεχνικού ελέγχου δεν έχουν εκλείψει από το θεσμό των ΚΤΕΟ, παρά τη μέχρι σήμερα ισχύουσα απαγόρευση της ίδρυσης ΙΚΤΕΟ από τους δραστηριοποιούμενους στην επισκευή και συντήρηση οχημάτων.
- Ότι η άρση της σχετικής απαγόρευσης ενισχύει στην πράξη τον ανταγωνισμό, εναρμονίζεται με την αρχή της «προτεραιότητας στις μικρές επιχειρήσεις» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, αποτρέποντας τη δημιουργία ολιγοπωλιακών καταστάσεων – καρτέλ και απαράδεκτων στρεβλώσεων στην αγορά του τεχνικού ελέγχου και εξασφαλίζοντας συνάμα τον ασφαλή και ποιοτικό τεχνικό έλεγχο των οχημάτων.
- Ότι θα δοθεί, επιτέλους, η δυνατότητα σε πολλούς μικρούς και πολύ μικρούς επιτηδευματίες να επεκτείνουν την δραστηριότητα τους, να εκσυγχρονιστούν και να προχωρήσουν σε νέες επενδύσεις απολύτως συναφείς με το γνωστικό τους αντικείμενο – άρα και πιο επιτυχείς – δράσεις, συμβάλλοντας έτσι στην οικονομική ανάπτυξη και την ενίσχυση της απασχόλησης.
- Ότι η περί του αντιθέτου παντελώς έωλη, κατευθυνόμενη και μεθοδευμένη επιχειρηματολογία καταδεικνύει, για άλλη μια φορά, το ρόλο που διαδραματίζουν στις σύγχρονες οικονομίες, με τα ανάλογα καταστροφικά αποτελέσματα, τα ισχυρά αδηφάγα συμφέροντα, που αποκλειστικό στόχο έχουν, βεβαίως, τη συγκέντρωση του όλου προϊόντος από το αυτοκίνητο και έχουν τρομοκρατηθεί από το άνοιγμα της σχετικής αγοράς, την οποία μέχρι τώρα μονοπωλούσαν.
Αυτά επισημαίνει στην επιστολή της η Ομοσπονδία τονίζοντας μάλιστα ότι το άνοιγμα της αγοράς του τεχνικού ελέγχου θα είναι μόνο προς όφελος της οδικής ασφάλειας.
